Ветков Андрей Анатольевич

Адвокат,

 Санкт -Петербургская городская

коллегия адвокатов

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗЫСКАНИЯ СУДЕБНЫХ ИЗДЕРЖЕК КАК АСПЕКТ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

18.09.2014 Правительство РФ одобрило законопроект о федеральном бюджете на 2015-2017 годы. При этом предельный уровень дефицита на следующий год установлен в размере 0,6% ВВП.

Однако месяц спустя бюджет уже потерял свою актуальность и Минфин предложил рассмотреть вариант, предполагающий: 10 %-ное снижение расходов в 2016-2017 гг.

Вполне возможно, что 2015 год станет последним годом относительной стабильности и в ближайшее время наша экономика столкнется с масштабными вызовами, обусловленными как объективными причинами, так и рядом решений, принятых в области бюджетной и налоговой политики, исполнение которых может привести к сокращению федерального бюджета на 7—8% ВВП в год.

В этой связи не может не беспокоить бессистемное предоставление бюджетных выплат, имеющих узкий, практически индивидуальный характер и др.

И здесь обращает на себя внимание необоснованность затрат на государственное пособие, выплачиваемое подозреваемому (обвиняемому, подсудимому) временно отстраненному от должности.

В соответствии со ст.ст. 114 (ч. 6) и 131 (ч. 2 п. 8) УПК РФ временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

При этом утрата средств к существованию не выдвигается в качестве обязательного условия для получения такого пособия. Иными словами, обвиняемый может продолжать работать на другой должности и одновременно получать пособие, своеобразную "премию за совершение преступления".

К сожалению, количество средств, выплаченных из федерального бюджета на указанные цели, установить не представляется возможным из-за отсутствия статистических данных.

Данная «премия» впервые была введена в процессуальное законодательство в конце 2001 года, при принятии нового уголовно-процессуального кодекса.

Напомню, что при разработке данного Кодекса была проведена конференция по его содержанию при поддержке американской ассоциации юристов. Вообще в экспертизе Кодекса приняли участие 13 зарубежных экспертов, и не только из Соединенных Штатов Америки, но и из Великобритании, Германии, Италии, Венгрии, Болгарии. В начале сентября 2001 года была проведена такого же рода конференция, где Государственная Дума еще раз посмотрела на уголовно-процессуальный кодекс глазами зарубежных экспертов.

27 и 28 сентября 2001 года в Страсбурге состоялось обсуждение проекта Уголовно-процессуального кодекса уже при участии экспертов Совета Европы. С российской стороны участвовали члены рабочей группы, в частности судья Верховного Суда Российской Федерации Разумов Станислав Александрович, участвовали руководитель Следственного комитета при МВД Российской Федерации и первый заместитель председателя ФСБ Российской Федерации.

Заключение Совета Европы на окончательную редакцию проекта Уголовно-процессуального кодекса было в общем позитивным.

В этой связи необходимо отметить, что уголовно-процессуальное законодательство самих стран-экспертов не знает такой конструкции.

Среди мер процессуального принуждения можно выделить три меры, ограничивающие возможности получения средств существования, различающиеся степенью строгости:

- содержание под стражей;

- домашний арест;

- отстранение от должности.

Очевидно, что отстранение от должности является наиболее либеральной мерой. Если отстраненный от должности может изыскивать альтернативные источники дохода, то ни арест, ни тем более содержание под стражей такой возможности не оставляют.

Оппоненты могут возразить, что лица, содержащиеся под стражей, также имеют пособие, но выраженное в натуральной форме, в виде продовольственного и санитарно-гигиенического обеспечения.

Действительно, постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 установлены нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах и в изоляторах временного содержания.

Однако, имеет смысл сопоставить стоимость данной корзины с размерами рассматриваемого пособия.

Таблица 1

НОРМА ПИТАНИЯ ДЛЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ И

В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ, А ТАКЖЕ ЛИЦ,

ПОДВЕРГНУТЫХ АДМИНИСТРАТИВНОМУ АРЕСТУ,

НА МИРНОЕ ВРЕМЯ

Таблица 2

МИНИМАЛЬНАЯ НОРМА МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ И В ИЗОЛЯТОРАХ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ, НА МИРНОЕ ВРЕМЯ